关注昆明外来娃的教育 :昆明“流动花朵”的教

  2014年,《昆明市外来务工人员随迁子女义务教育阶段就学管理办法(试行)》(昆政办〔2014〕26号),将外来务工人员随迁子女就学问题纳入本地区教育事业发展规划,保障其接受九年义务教育。明确规定,外来务工人员子女只需具备“三证”(务工证明、居住证明、身份证明)条件,随迁子女能在昆明入学。入学条件由原来的“四证”下调到“三证”。但是,“三证”仍然是比较硬性的必备条件。让进城农民工提供必要的证件,不过是对他们身份的一种基本确定。然而,这个“简单条件”,仍然有很多进城务工人员,由于不符合这个基本条件而无法让其子女进城上学,例如,从外来者的就业情况看,由于无法提供劳动合同而被学校拒之门外的也累见不鲜。

  关于学前教育阶段门槛。和全国情况同样,云南农民工随迁子女接受学前教育问题日益突出。由于学前教育属于非义务教育,国家缺乏针对农民工子女接受学前教育的政策支持和经费投入。因政府支持力度不够,农民工随迁子女普遍缺乏公平的学前教育机会。

  整体上分析,学前教育已经成为教育体系中相对薄弱的环节,从毛入园率来看,还有很大的提高空间。《云南省学前教育条例(草案)》提出,云南省学前教育是各级各类教育中的薄弱环节,学前3年毛入园率仅达37.43%,师生比为1:21,师生比超标严重。而公办幼儿园资源紧缺,部分民办园费用偏高,使得老百姓对入园贵、入园难的现象反映强烈。其中,进城农民工子女的学前教育问题更不容乐观。云南外来务工人员子女基本无园可入。除了极少数外来人口子女可以进入公办幼儿园(经济条件较好的、有某种社会关系的),90%以上甚至100%的农民工子女只能进入城乡结合部的民办幼儿园,甚至是不符合注册标准、环境简陋的“山寨园”,同时,还有一大部分由于经济等原因被拒之园外。

  关于初中阶段的门槛。小学阶段已在昆明市享受公费学位的小学毕业生,根据当年的招生政策随就读小学分配入学。对新申请初中公费学位的小学毕业生需提供父母在昆务工证明、居住证明、身份证明(父母或其他法定监护人及其子女户口簿。适龄儿童户籍所在地乡、镇政府或县级教育行政部门出具的同意在昆明就读证明(就学联系函)、小学六年级应届毕业证明等相关材料(超过法定入学年龄的,所提供材料中应含缓学证明)。这样的条件限制了那些在小学阶段没有机会进入公办学校的学生和新申请初中公费学位的新生入学。

  有农民工注意到5月1日春城晚报的报道,云大附中只招主城区户口考生。该校原则上只招收昆明主城区户口的小学毕业生。招生对象共3类:一是子女,即云南大学、昆明贵金属研究所、中国科学院昆明分院在编在岗职工的第一代子女;二是协议生,即协议单位在编在岗的第一代子女;三是社招生,即自愿报考云大附中的优秀应届小学毕业生。

  关于中考阶段门槛。根据《云南省关于做好随迁子女接受义务教育后在云南参加升学考试工作的实施意见》规定:“随迁子女在流入地完整接受完初中教育,且取得连续三年学籍(七、八、九年级),可在流入地有条件地参加高中阶段学校录取。若未在流入地完整接受初中三年教育,只能回户籍所在地参加普通高中学校录取”。按照昆明市往年高中阶段的招生政策:“具有昆明市户籍的初中毕业生,方可参加昆明市高中统一招生录取。在昆就读具有省内其他州(市)户籍的初中毕业生,可参加民办高(完)中或面向全省招生的高(完)中学校录取,在昆就读省外户籍的初中毕业生只能报考中等职业学校”。可见,云南的中考政策,对外来农民工子女中考阶段的入学门槛依然较高。

  关于高考阶段。相对于国内的一些大城市而言,云南异地高考开放政策走在了前列。2013年,云南开始实施外来务工人员随迁子女升学政策。对于高中毕业阶段,考生户籍和父(母)亲户籍都在云南,本人具有云南高中3年学籍且就读时间满3年,或考生户籍在云南,本人具有在云南初中、高中6年学籍,考生父(母)亲户籍不在云南,但在云南具有6年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录,可无障碍参加高考及录取;考生本人户籍转入云南满3年,在云南高中连续就学时间已满3年并具有相应学籍,且考生父(母)亲在云南具有3年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)并具备《云南省居住证》和有社保缴费记录,可在云南省报考省属院校;在云南就读,但户籍未迁入云南的随迁子女,可在云南省报考第三批本科院校或专科院校;在云南省有完整中等职业教育学籍但户籍未迁入云南的毕业生,可在云南省报考省属高职专科院校。高考“门槛”问题,可见一斑。(共识网 赵俊臣、邹雅卉)

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